构建文明和谐旅游环境 我市加强旅游行风建设工作纪实
浏览次数： 加入日期：2006-11-3 7:50:00 最后更新：2008-4-16 21:19:17
旅游是我市的立市之本，富市之源，强市之路。近5年来，我市将行风建设纳入到行政管理中，建设相对稳定的行风评议队伍，尝试建立导游报酬机制和佣金“公对公”结算机制，坚持不懈地端正党风、政风，实行依法行政，开展综合执法，建立长效机制，为行风建设法制化、规范化夯实了基础，提升了旅游品牌，促进了经济发展。2000年到2005年，全市共接待国内外旅游者4883万人次，其中入境旅游者311万人次，分别是“九五”期间的3.4倍和7.3倍；实现旅游总收入211亿元。今年前10个月接待游客1510万人次，同比增长16％，其中境外游客110万人次；旅游收入72.8亿元，同比增长25％。 以永葆党员先进性为立足点，加强党风政风建设 我市是一个以发展旅游业为主的城市，旅游工作是党委政府的中心工作。近年来，我市从抓党风政风入手，以优良的党风政风促进民风行风的好转。 我市目前有景区（点）经营单位26个，旅游饭店、旅行社、旅游客运公司580余家，直接从业人员近5万人，其中党员近2000人。为加强旅游窗口行业党团组织建设，市委下发了《关于加强和改进旅游窗口行业党的建设的意见》，大力开展旅游窗口行业的党建工作。全市已确立了党建示范点52个，不断壮大旅游窗口行业党员队伍。基本做到了哪里有旅游经济组织，哪里就有党团组织；哪里有游客的足迹，哪里就有党团员的活动和服务。同时，把旅游及与旅游密切相关的公安、工商、交通、物价、技术监督、环保、城管、卫生等部门作为政风建设的重点单位，坚持“严”字当头，“深”处着眼，将政风建设与旅游行风建设一同部署、一同督查、一同考核验收，实行上下联动，互相评议，边查边改，共同促进。建立旅游恳谈会制度也是加强旅游行风建设的一大创新。我市每年都要召开全市旅游产业大会，会议前夕，市委、市政府领导都要开展全面调查，寻计问策；每逢新春佳节，各级领导都坚持与旅游接待的企业员工进行座谈；每个黄金周，都有各级领导和旅游部门的工作人员对旅游专列和包机开展跟踪服务；对于主要客源地市场，我市坚持实行定期回访，根据游客的需求调整服务管理方式。今年3月，我市在韩国首尔举办恳谈会后，根据客源地意见推出了系列特色服务，开通了韩语咨询热线，优化旅游接待环境。 近些年，我市先后开展了“服务旅游创三优（优良形象、优质服务、优秀业绩）”和“争当时代先锋，建设旅游胜地”等主题活动，要求全市各级党组织和广大党员争当时代先锋，建设旅游胜地，优质开展旅游服务，在旅游各环节体现党的先进性，打造“先锋张家界”。张家界国家森林公园黄石寨管委会党支部，早在1999年就在景区设立了党员示范岗和党团员责任区，成立由党员和青年积极分子组成的应急小分队，实行党员挂牌上岗，开展党员形象监测活动，为游客开展义务咨询、寻找丢失物品和失散客人、协调处理纠纷达万余人次，受到了中组部及党和国家领导人的高度称赞。张家界景区环保旅游客运公司党总支，实行党建、经济双目标责任制，利用公司局域网OA办公自动化系统，设立党建电子网页和救助按钮，创办“公司党建专栏”，设立党员先锋车，组织党员在网上学习理论，让党员职工竞相在先锋示范车上为游客提供优质服务，让游客体验“流动家庭”的温暖和热情。在党员职工的带领下，广大司乘人员奔忙在旅游运输线上，行驶总里程1900多万公里，运送游客近2400多万人次，没有发生一次重大事故和有效投诉，接到游客咨询求助3480多起，件件有着落，为游客找回手机、摄像机、证件等物品410余件，拾得物品和现金约300多万元，这些都悉数退还给了失主，受到国内外游客的高度赞誉。武陵源区制定了《旅游窗口行业党员服务质量标准》，设立了先锋示范车、先锋游道、先锋旅行社、先锋旅游餐馆、先锋购物场所等10个方面的先锋岗位，为党旗增辉添彩。水绕四门景区管理员张道友、张家界国家森林公园游道清洁工唐生智、金鞭溪特产市场旅游纪念品经营户漆桂英等，都是些普通平凡的党员，但他们立足岗位作表率，重要任务带头干，关键时刻冲在前，成为全市文明优质服务的旗帜。每年“七一”党的生日期间，我们都要举办旅游窗口行业党建工作成果展示活动，表彰先进典型。 以诚信建设为切入点，深化旅游行风建设 从诚信建设入手，大力推行行业诚信自律，这是我市旅游行风建设的又一 亮点。2002年10月以来，我市按旅行社、旅游饭店、旅游区（点）、旅游购物点、旅游局车（船）公司、导游等不同行业就诚信守法、规范经营、安全卫生等共性准则设计了8个签约文本，由旅游协会组织旅游经营者及相关企业进行签约承诺，开展诚信宣传，接受公众监督。与此同时，还指导旅游行业协会及景点分会、旅行社协会、旅游购物协会、旅游饭店协会、旅游运输协会加强自身建设，发布和完善了《诚信经营公约》、《旅行社业务部门管理条例》和导游誓词，促使业内规范经营。旅游管理部门和旅游协会每年组织一次行业自律讲评会，就践行《公约》情况进行通报，对反映的突出问题在年度业务考核审查中予以扣分处理。全市已有50家旅行社、20个旅游区（点）、16家旅游购物企业、28家旅游星级饭店、3家旅游客运公司成为公约的成员单位，有的行业签约单位达到了80%以上。加入公约的单位大多数把强化服务意识，打造诚信品牌，作为企业抢占市场的经营理念，使企业的效益得到明显提高。 我市还及时提出并实施了“以德治旅”的方针，组织旅游从业人员学习《中国公民道德纲要》、《中国公民出境旅游行为指南》、《中国公民国内旅游行为公约》及《湖南旅游诚信宣言》，先后开展了创建中国优秀旅游城市、全国文明风景区、“满意在张家界”、“服务旅游创‘三优’”、“诚信旅游三湘行”、反商业贿赂和学习文花枝、赵明健等活动，把每年7月作为诚信建设活动月。加大了失信惩戒力度，积极稳妥地推行旅游佣金“公对公”制度，目前已有市内外3648名导游和400名司机办理了佣金结算卡，分别占全市年检导游员人数的95%、从事旅游车队司机总数的47%。武陵源核心景区各门票站和天子山索道、黄石寨索道、百龙观光电梯均实行了佣金公对公，正在探讨对旅游购物、娱乐、餐饮、运输及其它景点的佣金分配办法。民族旅行社等5家企业联合拓展武汉市场，全年计划开通武汉至张家界专列32趟，已开行27趟，不仅有效地制止了零团费、负团费，而且接待每名游客毛利从联合前的30元上升到150元。对涉及设局敲诈、严重破坏张家界旅游形象的服务场所，我们“发现一家，取缔一家，实行“一次性死亡”办法。今年上半年已办理敲诈案件11起，打击处理违法犯罪人员45人，依法整顿取缔了7家休闲服务场所。三是整合资源，建立健全综合执法制度。我们加强了公安“110”、工商“12315”、物价“12358”、质监“12365”及旅游局咨询投诉举报系统“8380193”的信息网络建设，整合信息网络资源，设立了旅游联合执法办公室。今年来，由旅游、质监、安监、卫生、工商、公安、商务、药检、畜牧等部门组成的联合执法队伍，定期和不定期开展了10多次市场整治活动，对质量、卫生、安全、价格、服务等进行了全面清理整顿。通过联合执法，在危险路段添置标识标牌81块，清理路障580处，纠正车船违章130次，监管单位2130户次，查缴假劣土特产、旅游纪念品800多件，为游客挽回经济损失3万多元，为游客返回多收费用0.8万余元，摘除了3家涉及敲诈的星级酒店标牌，暂扣了1家涉及欺诈游客的鸽子花购物场所标牌，对涉及恶性削价竞争的个别景点作出了罚款12万元的处罚决定，取销了2家旅行社的经营许可证。 行风好，则行业兴；行风差，则行业衰。近年来，我市紧紧围绕旅游经济发展，按照“管行业必须管行风”要求，抓薄弱点，找突破口，在建立长效机制上做文章，在推进行风根本好转上下功夫，涌现了一批英雄集体和优秀旅游从业人员。他们为打造文明诚信旅游品牌形象而流汗、流泪、流血甚至献出生命，有从洪水急流中转移23名游客后光荣献身的市民朱明初，有被毒蛇咬伤毅然断指救游客的旅游从业人员赵明健，有奋力搭救跳湖自溺韩国女游客的景区安全员高健，还有被评为全国先进基层党组织的张家界国家森林公园黄石寨管委会党支部，有评为全国“三八”红旗集体的金鞭溪管委会女子保洁队，有被授予全国“青年文明号”的琵琶溪宾馆和张家界市青年旅行社。正是有了他们，我们才得以构建一个文明和谐旅游环境。
|
